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农村税费改革成功的重要标志是什么

农村税费改革成功的重要标志是什么

确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要，是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。

减轻农民负担是改革的首要任务。改革能不能成功，最根本的要看农民负担能否减下来。现在从税费改革入手，着力对农村分配关系进行调丝叶芥整和规范，从根本上减轻农民负担。

乡村政权组织正常运转，基层干部才能集中精力加强社会管理，为农民群众服务；农村义务教育正常经费得到保证，广大农民文化素质的提高才能有所保证，这也是农民的根本利益所在。因此，在改革中要处理好确保农民负担减轻和确保乡村政权正常运转、确保农村义务教育正常经费需要三个方面的关系。在农民负担明显减轻的基础上，使农村基层政权组织有人管事、有钱办事、照章理事，实现农村改革、发展和稳定。

做到“三个确保＂，也是近两年来改革试点得出的一条重要经验。两年多来，经过安徽、江苏等试点地区的积极探索，在“三个确保＂上初步形成了有针对性的解决办法和改革措施，积累了一定经验。

（一）建立完善“规范收费、公开透明、民主监建议最长热停留时间应小于8分钟督、追究＂的农民负担监督机制。一是规范收费。二是公开透明。三是民主监督。四是追究。

（二）建立完善“政府办学、经费保障、因地制宜、加强管理＂的农村义务教育投入机制。福建蔷薇一是政府办学。农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主＂的体制。二是经费保障。将农村义务教育经费支出纳入地方财政预算管理，在安排地方预算和中央财政转移支付资金时，按照“保工资、保运转、保安全＂的要求，重点保证教育经费开支，及时将资金拨付到位。采取的主要措施是：（1）实行农村中小学教师工资上收到县管理。（2）县级政府对因改革减少的教育经费，在财政预算中优先安排，确保农村义务教育投入不低于改革前的水平，并逐年增加。（3）将农近年复合材料在中国也获得了非常大的发展村中小学危房改造工作纳入重要议事日程，通过增加财政专项支出，逐步加以解决，力争用三年时间基本解决农村中小学D类危房问题。（4）由县级政府根据省政府制定的标准核定农村中小学公用经田鸿福表示费。三是因地显柱乌头制宜。在农村教育布局调整、教学设施的建设和配备等方面，根据各地实际情况进行，不搞“一刀切＂，防止造乳茄成新一轮的达标升级。四是加强管理。

（三）建立完善“机构精简、职能转换、缺口上移、重心下移＂的乡村政权组织正常运转机制。一是精简机构。二是职能转变。由过去四季忙收款，转变为围绕市场转，依靠政策导向，为农民服务；由过去浮在乡镇，转变为深入农户；基层干部由过去混日子谋官，转变为凭本事吃饭。三是缺口上移。按照“财力向下倾斜，有缺口留给县以上＂的要求，调整县乡财政体制，对乡镇因改革出现的收支缺口，由县财政予以弥补。四是重心下移。把工作的重心放在确保基层运转上。采取的主要措施有：（1）确保农业两税附加足额征收，及时到位，对附加较少的村安排财政补助。（2）实行村组合并，精简村组干部，降低乡村运行成本。（3）把农村义务兵家属优待金、五保户供养金和农村特殊困难户救济金一律改为由乡镇统一管理，其经费补助列入乡镇财政预算支出范围，进一步减轻村级负担。（4）强化村级财务管理。